Profil du pays : Indonésie

La République d'Indonésie, ci-après dénommée Indonésie, est le plus grand État archipelagique du monde, composé de plus de 17 500 îles et de plus de 81 000 kilomètres de côtes.¹ Ses îles présentent une géographie, une topographie et un climat extrêmement variés, allant des systèmes maritimes et côtiers aux tourbières et aux forêts de montagne.² Géologiquement, située à la convergence des plaques tectoniques pacifique, eurasienne et australienne, l'Indonésie est l'une des régions tectoniques les plus dynamiques au monde.³ Morphologiquement, l'Indonésie se compose de plaines (0–500 m), de collines (500–1000 m), de hauts plateaux (1000–2000 m) et de montagnes (plus de 2000 m). L'Indonésie compte plus de 273 millions d'habitants (2020) et est actuellement le quatrième pays le plus peuplé au monde.

Profil des catastrophes en Indonésie

L'Indonésie figure parmi les pays les plus exposés aux catastrophes naturelles au monde, confrontée fréquemment à divers aléas. Son indice de risque de catastrophes naturelles, notamment pour les tsunamis, les inondations, les glissements de terrain, les sécheresses et les incendies de forêt, est particulièrement élevé par rapport aux normes internationales. De ce fait, située dans une zone géologique dynamique et caractérisée par une forte densité de population, l'Indonésie subit régulièrement diverses catastrophes géologiques, entraînant d'importantes pertes en vies humaines, des blessures et des dommages socio-économiques considérables. Au-delà de cette géologie complexe, les activités humaines ont exacerbé la vulnérabilité des populations à de nombreux aléas. Un développement urbain intensif, souvent dépourvu de planification et de réglementation adéquates, a accru la vulnérabilité des villes aux catastrophes naturelles. Le processus d'urbanisation, alimenté par la croissance démographique naturelle et l'exode rural, a accru l'exposition des villes à ces aléas. Les nouveaux arrivants et les nouveaux établissements urbains s'installent fréquemment dans des zones vulnérables, notamment les régions inondables et les pentes abruptes. La dégradation de l'environnement et la déforestation, conséquences d'une croissance démographique urbaine mal maîtrisée, de la rareté des terres et des activités commerciales, contribuent fortement aux inondations pluviales et aux glissements de terrain. Selon l'Agence nationale indonésienne de gestion des catastrophes, l'Indonésie a subi 6 632 catastrophes naturelles (principalement géologiques) entre 1997 et 2009, causant un total de 151 277 décès.⁵ De plus, les données de l'Autorité indonésienne de gestion des catastrophes (BNPB) indiquent une augmentation significative du nombre de catastrophes en Indonésie entre 2010 et 2019.⁵

Glissements de terrain en Indonésie

Les glissements de terrain figurent parmi les catastrophes les plus fréquentes en Indonésie. Selon le BNPB (2020), leur fréquence a augmenté au cours de la dernière décennie, entraînant une extension des zones touchées. Cette tendance est attribuée à des pratiques d'aménagement du territoire de plus en plus néfastes pour l'environnement, conjuguées à des précipitations abondantes et prolongées et à une recrudescence de l'activité sismique. De nombreuses zones à risque de glissements de terrain sont des terres fertiles riches en eau souterraine, qui ont été aménagées pour l'habitat, l'agriculture et la construction d'infrastructures. Par conséquent, le déplacement des populations et des infrastructures s'avère complexe. Ainsi, plusieurs facteurs, tels que la densité de population, la qualité des infrastructures, la situation économique et les capacités régionales, contribuent au risque de glissements de terrain.

On estime qu'environ 108,8 millions de personnes vivent dans des zones modérément à fortement exposées aux glissements de terrain, dont 15,2 millions dans des zones à très haut risque réparties dans 228 districts d'Indonésie.⁷ Par ailleurs, la carte des risques de glissements de terrain en Indonésie, publiée par le BNPB en 2020, indique que les zones à haut risque se situent dans l'ouest de l'île de Sumatra, le long de la chaîne de montagnes de Bukit Barisan ; dans le sud et le centre de l'île de Java, à Bali, à Nusa Tenggara, sur la quasi-totalité de l'île de Sulawesi, aux Moluques, ainsi que dans le sud et le centre de la Papouasie. En Indonésie, la population totale exposée au risque de glissements de terrain s'élève à 194 millions de personnes, pour un préjudice financier potentiel estimé à 13 milliards de dollars américains.⁸

Malgré la publication et la mise à disposition des cartes des risques de glissements de terrain pour les catastrophes géologiques, et malgré les efforts de prévention, les glissements de terrain continuent de faire des victimes. Les principales raisons sont les suivantes : (i) le nombre d’agglomérations et l’activité publique dans les zones à risque moyen et élevé sont en constante augmentation ; (ii) les cartes de risque de glissements de terrain et les systèmes d’alerte précoce ne sont pas utilisés de manière optimale comme base de données pour la planification et le développement régional ; et (iii) l’éducation préscolaire relative aux risques géologiques, tels que les glissements de terrain, n’est pas intégrée aux programmes scolaires dans le cadre de la gestion des risques.

Un glissement de terrain survenu le 24 mars 2024 dans l'ouest de Java, en Indonésie, a été provoqué par des pluies torrentielles qui se sont abattues sur la région pendant près de deux heures. Ce glissement de terrain a fait un mort et neuf disparus, tandis que 400 villageois ont dû se réfugier dans des abris temporaires, des dizaines de maisons ayant été détruites. La principale cause de ce glissement de terrain est la pluie incessante. Cependant, le problème a été aggravé dans certaines zones par la déforestation, les pluies torrentielles prolongées provoquant des inondations dans certaines parties de l'archipel.

Stratégies pour renforcer la résilience face aux glissements de terrain en Indonésie

Pour minimiser l'impact des glissements de terrain, plusieurs méthodes structurelles (telles que la modification de la géométrie des pentes, le renforcement et le soutènement des talus, la gestion du drainage et la relocalisation des populations vivant dans les zones à haut risque vers des zones plus sûres) et non structurelles (telles que la sensibilisation et la préparation des communautés, le renforcement des capacités institutionnelles, le tout soutenu par des politiques et des réglementations) existent. Cependant, faute de ressources financières suffisantes, les pays en développement comme l'Indonésie peinent à construire des infrastructures ou des ouvrages de protection contre les catastrophes naturelles. De plus, la relocalisation des habitants vers des zones sûres est souvent très coûteuse et difficilement réalisable. Le risque de glissement de terrain dans cette région étant principalement déterminé par la géologie, les conditions climatiques et la forte vulnérabilité socio-économique, les approches d'atténuation les plus prometteuses reposent sur quatre composantes essentielles :

1. Cartes de zonage des risques de glissements de terrain

Les collectivités doivent consulter la carte des zones à risque de glissement de terrain avant d'entreprendre tout projet d'aménagement, travaux publics ou construction de logements. Cette carte permet d'identifier les zones les plus sûres, de contrôler l'utilisation des sols, d'établir des règles concernant l'emplacement, l'orientation, les dimensions, la hauteur et la fonction des constructions dans chaque zone, ainsi que des normes de construction adaptées à la conception et à l'usage prévu des ouvrages.

2. Système de surveillance des glissements de terrain et d'alerte précoce (EWS)

Étant donné que les glissements de terrain en Indonésie sont principalement provoqués par les précipitations, des instruments tels que des piézomètres, des capteurs d'humidité du sol et des pluviomètres automatiques peuvent être installés pour l'alerte précoce et la surveillance en temps réel des glissements de terrain.

Les dispositifs de surveillance des pentes, tels que les inclinomètres, les extensomètres et les capteurs GPS, peuvent être utilisés pour détecter les premiers signes d'instabilité des pentes.

3. Atténuation des glissements de terrain par une intervention locale au niveau des autorités locales

a) Gestion du drainage

Un entretien insuffisant du drainage de surface peut aggraver les glissements de terrain, même sur des pentes aménagées, et en provoquer d'importants. Un drainage adéquat est donc l'élément primordial d'un système de stabilisation des pentes. Ce drainage peut être de surface (canaux de drainage, drains en cascade, drains longitudinaux/transversaux, etc.) ou souterrain (galeries de drainage, drains horizontaux, puits de captage, etc.).

b) Utilisation de la végétation comme solution fondée sur la nature (SFN) :

La végétation a le potentiel d'atténuer l'érosion, soulignant l'importance de renforcer la présence de plantes anti-érosion comme les tecks, aussi bien dans les zones résidentielles que dans l'environnement en général, notamment sur les pentes.

Revégétalisation pour contrôler les eaux souterraines et les eaux pluviales afin de renforcer la pente avec des types spécifiques de plantes (indigènes).

c) Résilience des infrastructures :

Outre l'amélioration de la planification et des pratiques pour les aménagements futurs, il est impératif de s'attaquer à la vulnérabilité actuelle des infrastructures urbaines existantes. Cela implique des actions telles qu'une évaluation systématique des niveaux de risque dans les zones ou types d'infrastructures cibles, avec une priorisation et l'élaboration de normes et de directives techniques pour les programmes de rénovation à l'échelle de la ville (portant, par exemple, sur les fondations, les structures porteuses, les façades extérieures, les toitures, les finitions intérieures, etc.) grâce à des systèmes d'information du bâtiment intégrés et des systèmes d'alerte précoce. Il convient
de concevoir les maisons sur plusieurs niveaux afin de minimiser l'impact sur le versant de la colline, et ainsi de limiter l'érosion et les glissements de terrain.

Tous les éléments du bâtiment doivent être correctement liés entre eux. Les liaisons entre les poteaux, les poutres, les colonnes et l'ossature des murs doivent être assurées, car cela empêche la structure de se fragmenter.

La maison devra être parallèle aux courbes de niveau et non perpendiculaire.

Les structures doivent être construites de manière à prévenir tout glissement et renversement, éventuellement grâce à des pratiques d'ingénierie.

4. Sensibilisation et renforcement des capacités :

La poursuite des programmes de formation et d'éducation peut sensibiliser le public. Diffuser des connaissances sur les catastrophes, assorties de stratégies et de directives efficaces en matière d'atténuation, représente un défi de taille lorsqu'il s'agit de renforcer les capacités et la préparation des communautés dans les zones vulnérables. Cette activité permettra d'accroître les connaissances des communautés afin de prévenir les glissements de terrain et de leur apprendre à se protéger en cas de futurs glissements de terrain.

L’éducation précoce sur les risques géologiques dans le cadre de la gestion des risques doit être formellement intégrée au programme scolaire.

Bien que les catastrophes telles que les glissements de terrain ne soient pas toujours évitables, grâce aux connaissances et aux ressources fournies par cette solution, nous pouvons atténuer l'impact des catastrophes et nous rétablir rapidement, favorisant ainsi la résilience face à l'adversité.

Références

1. Banque mondiale (2020). Indonésie – Aperçu. URL : https://www.worldbank.org/en/country/indonesia/overview

2. Naylor, R., Battisti, D., Vimont, D., Falcon, W., Burke, M. (2007). Évaluation des risques liés à la variabilité et au changement climatique pour la riziculture indonésienne. Actes de l'Académie nationale des sciences des États-Unis d'Amérique. 104. 7752–7. URL : https://www.pnas.org/content/pnas/104/19/7752.full.pdf 

3. Ngadisih, Samodra, G., Bhandary, NP, Yatabe, R. (2017). Inventaire des glissements de terrain : un défi pour l’évaluation des risques de glissements de terrain en Indonésie. Dans : Yamagishi, H., Bhandary, N. (éd.) Glissements de terrain dans un SIG. Springer, Tokyo. https://doi.org/10.1007/978-4-431-54391-6_8

4. https://www.statista.com/topics/8305/natural-disasters-in-indonesia/#topicOverview 

5. F. Wang et al. (éd.), Progrès des technologies d'atténuation des catastrophes géologiques en Asie, Environmental Science and Engineering, DOI : 10.1007/978-3-642-29107-4_7, Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2013

6. Fathani, TF, Karnawati, D., Wilopo, W., Setiawan, H. (2023). Renforcement de la résilience par la mise en œuvre d'une norme pour un système d'alerte précoce aux glissements de terrain. Dans : Sassa, K., Konagai, K., Tiwari, B., Arbanas, Ž., Sassa, S. (éd.) Progrès dans la recherche et la technologie en matière de glissements de terrain, volume 1, numéro 1, 2022. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-031-16898-7_20

7. BNPB (2020) Risiko Bencana Indonésie (RBI). Direktorat Pengurangan Risiko Bencana, BNPB, Jakarta. https://bnpb.cloud/dib.

8. BNPB (2019) Risiko Bencana Indonésie (RBI). Direktorat Pengurangan Risiko Bencana, BNPB, Jakarta. https://bnpb.cloud/dib. 

À propos de l'auteur

Aditi Singh, docteure en sciences,
experte technique et de recherche en réduction des risques de catastrophe
, Miyamoto Global Experts Inde

Aditi Singh, docteure en génie civil, est experte technique et chercheuse en réduction des risques de catastrophes chez Miyamoto Global Experts India Pvt. Ltd. Elle met à profit son expérience en génie civil et en recherche pour contribuer aux initiatives de l'entreprise en la matière. Ses travaux portent sur l'évaluation de la vulnérabilité et des risques, l'élaboration de stratégies d'atténuation et l'utilisation de technologies de pointe telles que la télédétection et les SIG pour la gestion des catastrophes. Forte de cinq années d'expérience en recherche et de trois années d'expérience dans l'enseignement au département de génie civil de l'université Sarala Birla de Ranchi, elle a publié de nombreux articles dans des revues indexées SCI et des chapitres d'ouvrages, axés sur l'application des connaissances en génie civil à la gestion des risques de glissements de terrain, à l'évaluation de la vulnérabilité et à la prévention des catastrophes.